壹基金见证民间公益的体制突围

11日，深圳壹基金公益基金会正式揭牌，宣示李连杰壹基金成功转型为公募基金会，从此具备独立的法人身份，可以向社会公开募款。这是中国公益慈善领域的又一历史性时刻。在此之前，由于体制和政策的限制，来自民间的公益基金会很难获得公募资格。这坚冰融化的一刻，深圳壹基金也将载入中国公益发展的史册。

新的壹基金公益基金会，团队阵容堪称豪华。除发起人李连杰之外，其余理事会成员也都是中国社会的风云人物，代表了今日政府之外的民间精英群体。历史的经验表明，时代精英的担当，往往引领了社会发展的方向。精英云集的壹基金，作为以民间身份获得公募资格的公益基金会，其未来发展也必定更加牵动人心。

为什么壹基金所见证的时间如此重要？这是因为它所释放的巨大体制空间。过去，只有政府主办的公募基金会才能向社会公开募集资金，民间企业和个人主办的基金会则不能向公众募集善款。简言之，只有政府办的公益组织才能“聚财”，民间办的公益组织则只能“散财”。这样的管理体制严重束缚了民间的公益积极性，也使得中国的公益事业始终走不出政府包打天下的阴影。

因此，要从政府主导的公益慈善模式中走出来，建立现代的公益慈善体系，就必须彻底还原公益事业的民间属性，也就必须允许民间的公益组织同样也能公开向社会募集资金。这样才能激活从资金筹集到组织运作到项目执行的整个民间公益链条，为民间公益找到真正的源头活水。深圳壹基金以民间身份获得公募资格的公益基金会，所引领的正是民间公益的这样一种体制突围。

壹基金最初藉由李连杰个人的影响力而备受关注，也使中国公益事业的真实处境获得了更广泛的传播。它一波三折的发展历程，令公众对公益体制的感受也变得更加真切。在转型为公募基金会之后，壹基金的运营团体更为强大，所能调动的社会资源也更可观，这无疑会使官办公募基金会遭遇空前的竞争态势。这种公益竞争无疑将调动社会活动，真正造福国人，为我国建立现代公益慈善体系带来制度契机。

壹基金的成长之路，也见证了近年来中国公益慈善体制的变迁，乃至新的社会建设运动的缘起。它在既有体制内不断争取，撑起民间公益的新生空间。它的经验，值得关注社会转型和体制变革的人们深入研究。这其中，李连杰把一个极富个人色彩的公益梦想，在看似不可能的制度空间里运作成了现实。这固然有制度变革的时机，但更显出事在人为的坚守和努力，这是值得社会公益领域所有奋斗者分享的光荣。

政府推进社会体制改革的表现同样值得关注。按照2004年颁布的《基金会管理条例》规定，市级人民政府民政部门并无基金会注册登记的权限。由于民政部与深圳市在2009年7月共同签署了关于民政事业综合改革合作协议，其中授权深圳开展基金会、跨省区行业协会、商会登记管理试点探索。此次壹基金在深圳成功注册为公募基金会，即是深圳地方政府再立潮头，在社会组织与公益事业发展上锐意改革的结果。

事实上，目前各地在社会领域的改革举措开始呈现出心照不宣的竞争态势。早于2009年底，作为民间发起的公募基金会，上海公益事业发展基金会成立，以联合劝募的形式向大众和企业筹集公益资金。目前北京也在酝酿给一些运作优秀的非公募基金会以公募资格。深圳壹基金的成功转型，对应的正是各地社会领域改革的积极节拍。鉴于社会领域多年蓄积的改革冲动，由公益慈善体制率先改革所带来的萌动，已为社会领域建设带来了春暖气象。由此，壹基金不应是特例，而应是先声。

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