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娄底打造一带一部活力新城

发布时间:2021-01-21 15:39:39 阅读: 来源:贴片机厂家

娄底:打造“一带一部”活力新城

娄底是湖南省最年轻的地级市,是环长株潭城市群的重要组成部分。  近年来,娄底积极抢抓中部崛起、国家老工业基地建设、资源枯竭型城市转型等多重政策机遇,加快发展步伐,经济社会步入了加速发展的快车道,成为湖南“一带一部”和环长株潭城市群中极具活力与潜力的重要增长极。

改革让市场主体更活跃  中国经济时报:在全面深化改革的这一年里,娄底是怎么做的?改革进展如何?  龚武生:全面深化改革既是当前一项必须全力以赴推进的重大政治任务,也是进一步扫除障碍、理顺体制机制、释放发展活力的重大历史机遇。娄底严格按照省委、省政府的统一部署要求,积极有序推进各项改革工作,取得了阶段性成效。  一是坚持高位推动。市委、市政府高度重视全面深化改革工作,党的十八届三中全会作出全面深化改革重大战略部署后,市委在第一时间成立了由市委书记任组长的全面深化改革领导小组,下设8个专项小组,均由市委常委担任组长。先后召开各种会议,专题研究部署全面深化改革工作,研究解决改革的相关重大问题。  二是构建推进体系。成立了由市委常委、秘书长任主任的市委改革办,与市委政研室一个机构、两块牌子,增设两名副处级专职副主任和秘书科、协调科2个科室,增加行政编制8名,每年财政预算经费80万元。  三是完善顶层设计。出台了全市《关于全面深化改革的实施意见》、《全面深化改革领导小组2014工作要点及责任分工》等6个事关娄底改革顶层设计的系列文件,并报省委改革办备案。各专项组加强与省里的衔接,分别制定了具体实施方案。  四是推进重点领域和关键环节改革攻坚。今年确定的9大类46项重点改革任务,在实际操作中被细化为66项具体任务,除6项待省里统一部署之后才能启动外,已启动60项,完成3项,其余57项正在抓紧推进,从任务倒排表和月自评表反映的情况看,年底基本可以完成。  中国经济时报:全面深化改革的一年时间里,娄底取得了哪些阶段性成效?  龚武生:娄底全面深化改革取得的主要成果有:一是行政效能有效提高。以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批制度改革等一批重大改革取得明显成效。全市73个单位上报的411项行政许可、201项非行政许可审批,48项年检年审经反复审核后,保留行政许可155项、下放18项,保留非行政许可审批17项、下放1项,保留年检年审15项,行政效能大幅提升,群众办事更加方便。二是市场主体更加活跃。改革的红利逐步释放,市场主体信心逐步凝聚和增强,2014年实施工商登记制度改革以来,1-9月,全市新登记企业1928户,新增注册资本115.7亿元,比2013年同期分别增长30.21%、27.19%。三是各项改革全面推进。试点改革有力推进,我市双峰县甘棠镇作为全国农村土地承包权确权登记颁证试点单位,已全面完成两个村的登记试点任务;深化国有企业改革,已出台了《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》,明确了路线图和时间表,现已对全市21家经营性国有资产单位进行了初步摸底;推进市县政府机构改革,制定了《娄底市市县政府职能转变和机构改革路线与时间安排》,明确了分4个阶段,30项工作任务,85项具体事务开展各项工作;以融城战略为引领、以建设娄底城镇带为目标的行政区划调整改革也正在稳步推进,总长约116公里、总投资约31亿元的娄底大道建设正大力推进。  经济与民生共发展  中国经济时报:当前经济下行压力增大,项目建设是经济发展的“牛鼻子”。在抓项目建设方面,娄底有哪些具体措施?  龚武生:2014年,受国内“三期叠加”效应与我市民间融资风险集中爆发等不利因素的影响,全市经济下行压力巨大。在此情况下,娄底紧紧围绕融城战略、娄商返娄战略和工业倍增、化解城区大班额、交通建设、城乡环境整建、服务业发展、绿化娄底六个“四年行动计划”,坚持以“抓项目、扩投资”为重点,举全市之力狠抓项目建设。1-10月?熏我市22个省级重大建设项目进展迅速,完成投资71.6亿元,占年度计划投资任务的119.7%。汽车板、天宏不锈钢一期、湘煤机综采设备生产线、荣诚鞋业三期、娄底一中城南校区、华天大酒店等一批重大项目建成投产,湘中国际物流园、中国诚通物流园、众一健康城、娄底大道、高铁南站枢纽一体化和5条高速公路等项目强力推进,并形成了一系列行之有效的机制、措施。如狠抓责任落实、狠抓瓶颈破解、狠抓建设环境优化。  中国经济时报:随着经济社会的发展,民生日益成为社会普遍关注的问题。娄底在推进改革发展和全面建成小康社会中,如何保障和改善民生?  龚武生:作为欠发达地区,娄底在加快经济社会发展和改善民生方面的任务都十分繁重。但我们始终秉承一个基本观点,就是“把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚持一手抓经济建设、一手抓民生改善”。一方面,千方百计做大经济“蛋糕”,不断提高民生工作的保障水平。面对增长速度换挡期、结构调整阵痛期等影响,娄底迎难而上,积极作为,紧跟国家“滴灌”、“喷灌”的微刺激政策方向和节奏,坚定不移地实施融城战略、娄商返娄战略和六个“四年行动计划”,着力抓项目、扩投资,着力抓转型、增后劲,着力搞帮扶、解难题,着力破瓶颈、强保障,努力化解各种风险挑战,推动经济社会平稳健康发展。另一方面,科学合理分好“蛋糕”,让人民群众分享改革发展成果。近年来,我们坚持以六个“四年行动计划”为抓手,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,大力发展民生事业,大力实施民生工程,不断加大民生投入,确保人民群众更多更公平地分享改革发展成果。2014年1-10月,我市教育、文化、体育、医疗卫生、社会保障、住房保障、环境保护等民生支出94.93亿元,同比增长8.81%。  抓住机遇转型升级  中国经济时报:娄底作为典型的资源型城市,如何结合自身特点,推动经济转型与可持续发展,打造娄底经济“升级版”?  龚武生:作为典型的资源型城市,长期以来,娄底源源不断地向国家输送能源和原材料,目前全市资源面临枯竭,生态环境受到破坏,加之遭受宏观调控和外部市场双重挤压,传统的发展方式难以为继,经济社会发展受到严重制约,转型升级到了非转不可的关键时刻。《全国资源型城市可持续发展规划2013-2020年》的出台,给了我市转型发展新的契机,加快了转型升级步伐。  一是大力抢抓政策机遇。近年来,娄底市的冷水江和涟源两个县级市先后被纳入全国第二批、第三批资源枯竭城市,而且我们成功争取到“两型”社会建设综合配套改革试验、国家资源综合利用“双百工程”示范基地、全国循环经济试点示范城市等国家宏观政策,这是重大的政策利好,为娄底转型发展注入了强劲动力。  二是深入推进工业“四转三化”。娄底拥有年产“千万吨煤”、“千万吨钢”、“千万吨水泥”等雄厚的产业基础,以及由一大批成长性好的企业构建的以能源原材料为基础、先进制造业为支撑的产业体系。我们将立足发展基础和产业实际,大力推进工业“四转三化”战略,以此来推动全市工业向集聚集约、做大做强的目标迈进。  三是积极打造“三基地一中心一枢纽”。城市功能定位对一座城市的发展具有重要的引导作用。娄底将瞄准国家产业政策导向和新型城镇化发展方向,结合我市独特的地理区位、资源禀赋、产业特色、交通格局、经济基础,努力打造“三基地一中心一枢纽”区域性重要城市,即建成新型能源原材料产业基地、特色装备与先进制造业基地、文化与生态旅游休闲基地,区域性商贸与物流中心,区域性交通枢纽,全力推动经济社会全面协调可持续发展。

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