中日WTO稀土战争背后一开始中国就已输了

发布时间：2020-01-29 07:27:00 阅读：次来源：贴片机厂家

中日WTO稀土战争背后：一开始中国就已输了

3月26日，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本起诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案的专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。2012年3月13日，日本经济产业省认为中国限制稀土、钨、钼三种原材料出口违反WTO相关规定，请求联合欧盟与美国，向WTO提起申诉。

中日稀土战争

3月26日，世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本起诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案的专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。这场败诉毫不突然，因为从两年前开始，关于这场稀土战争的结局预言便已被无数次重复。甚至内容基本完全一样的官司，我们在2009年已经输过一回，上次的结果，我们被迫开放铝土、焦炭等9种工业原材料出口。而这次，不知道我们利用上诉期争取的时间组建的五大稀土集团，是否可以亡羊补牢。不知道我们能否在入世第14年，成功说出我们不用再交学费了。

行为全线违规

稀土这场战役，两年前正式打响。

2012年3月13日，日本经济产业省认为中国限制稀土、钨、钼三种原材料出口违反WTO相关规定，请求联合欧盟与美国，向WTO提起申诉。从日本申诉的那一刻开始，中国政府就已经输定了，因为违规是既定事实。对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林向重庆青年报记者表示，这场关于稀土的争议，从开始的那一刻就已经输了。

为什么会输?早在2012年3月20日的《法制晚报》上，便刊登了社科院财经战略研究院汤婧的分析文章。文章认为，本次申诉焦点主要集中在两方面：第一，中国稀土材料出口限制的法律是否符合WTO规定GATT第20条(g)项(GATT不得妨碍成员方实施与保护可用竭的自然资源有关的措施，且与限制国内生产或消费措施同时实施 );第二，中国出口关税是否符合例外情形。

分析认为，由于中国在国内稀土开采和消费方面，尚未采取相应的限制措施，因此该方面可能成为中国在该场诉讼中的软肋。在之后的抗辩中，应向WTO提交证明采取了相应的国内限制生产或消费措施的证据。而在出口税方面，如果需要WTO认可特殊例外，则中国必须满足程序性要件，如与受影响的成员事先磋商。但显然，中国也并未履行这些程序。最后，文章总结道：在缺乏合作、沟通的前提下，独自提高关税的办法无疑在现行WTO框架下是不具有正当性的。

两年后，当WTO专家组报告发布后，其主要理由与结论与汤婧的分析文章惊人一致。

当年，与汤婧一样用条例分析稀土争端的，还有《日本经济新闻》编委后藤康浩。虽然后藤在文章中也小篇幅用条款来分析中国对稀土出口限制违规，但其重点却落在了煽动民族情绪上。利用20世纪70年代日本遭遇的油荒影射稀土争端，将整个事件歪曲到经济战争的层面。

交涉水平低下

有预言者解释规则，讲明条款，也有预言者难以克制个人情感。

中国经济学家郎咸平在2012年3月21日，就发表了一条带有强烈个人情感的预言微博：这个事件说明，我们有关单位的专家和官员对于WTO规则理解的水平之低下，让我感到震惊。我们只会在败诉后发表以民粹主义为主的声明，从而掩盖官员的失职。中国加入WTO后被起诉26次，全部败诉。主要原因就是主管官员和专家不懂WTO规则。WTO明文规定不准搞配额，我们却明目张胆给稀土搞配额。WTO规定政府不能补贴商业研发，欧盟美国给空客波音的补贴只敢以科学研究的名义藏着掖着，只有我们敲锣打鼓地昭告全世界，我

原标题：中国WTO研究院长谈中日稀土战:从开始就已输了

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