与法官同权办案陪审员不再陪而不审

陪审员（左）与法官一道办案（供图）

人民陪审员是从人民群众中公选出来的案件审判员，除不能担任审判长之外，其审案权力等同于法官，被人称为“不穿法袍的法官”。昨天，昆明市五华法院人民陪审员办公室主任叶玮说，陪审员从原来的“陪衬”到如今“冲锋陷阵”，要让陪审员真正做到“既要审，又要判”，保证陪审员与法官享有同等权力，避免陪审员陪而不审。

让陪审员“冲锋陷阵”

为确保陪审工作不“陪衬”，五华法院不断创新陪审工作运行机制，先后制定了《人民陪审员例会制度》、《人民陪审员学习培训方案》、《人民陪审员管理办法》等规定，选任的人民陪审员来自医疗、劳动、金融、妇联、工会等工作岗位，法院根据陪审员不同的工作经历、人生阅历、专业特长等，有针对性地选择陪审员参加各种特殊案件审理，来自妇联的陪审员陪审离婚案件；来自卫生部门的陪审员陪审医患纠纷案件等，这样搭配审案，能充分发挥人民陪审员的专业知识，弥补法官对专业知识的不足。另外，陪审员还参与诉讼外调解、巡回审理、执行工作等。

为保证人民陪审员成“自家人”，五华法院成立了陪审员办公室，负责对陪审员的选任、管理、联络、培训等工作。建立个人档案，明确绩效考量标准。

叶玮说：“人民陪审员刚上任时，可能业务不熟悉，在案件审理中，不敢发表意见，通过学习，陪审员在审判工作中，发挥了比较重要的角色，从原来的‘陪衬’到如今的‘冲锋陷阵’。”

陪审员巧调离婚官司

“没想到，陪审员一番话，让我们夫妻之间矛盾化解了，大家心平气和地坐在一起谈离婚的事。”李女士说，五华法院的人民陪审员在老百姓心中就是爱民亲民的“法官”。

去年5月23日，结婚近3年多的李女士怒气冲冲地冲进五华法院的法庭，径直走到人民陪审员王文君身边：“我不愿意调解，我坚决要离婚，请办手续。”此时，李女士的丈夫张先生也跟着走了进来，同样满脸怒容。李女士情绪激动地哭诉丈夫平时对她如何不闻不问，甚至有时施以家庭暴力。张先生声称妻子情绪化不可理喻，经常无故打骂孩子，不尊重公婆，并表示坚决要同妻子离婚。

王文君在了解事情的原委后，首先批评男方不懂关心、呵护妻子的种种行为，并从家庭和睦以及父母离婚对孩子的影响切入，晓之以理、动之以情，让当事人三思再行。小两口终于平静下来，面面相觑，都表示为自己不顾后果的行为感到后悔。经过王文君耐心、细致的疏导，这起婚姻家庭纠纷得到圆满解决。

李女士和张先生的离婚案件，就是人民陪审员用心调解，化解了双方矛盾，事情得到很好的解决。

打造陪审执业荣誉感

五华法院每年制定《人民陪审员培训工作计划》时，把陪审员法律知识的培训特别是程序法方面的培训列入重要内容。

五华法院制定了《人民陪审员管理办法》，对陪审员的选任、培训、陪审、考核等方面作了明确规定，严格人民陪审员经费的支出，人民陪审员管理办公室并指定专人负责，将人民陪审员工作列入法院工作目标管理内容。同时，法院统一为陪审员制作了着装，并佩戴有人民陪审员徽章。

“刚做人民陪审员的时候，因为业务不熟悉，无论是庭审还是合议的时候，我都不怎么敢说话。”谈起自己初任人民陪审员的情形，王文君显得有些不好意思，“刚当陪审员时，一般我们都是附和法官的意见，大多是陪而不审。”

随着人民陪审员制度的发展、完善，人民陪审员被赋予了更多的权和义务，意识到自己是代表广大人民群众来参加陪审的，不仅要陪，更重要的是审。于是，王文君利用业余时间自学法律，一有时间就去法院旁听。陪审的案子多了，也不再沉默了，合议案子时，充分发表自己的意见。

合议时陪审员先发言

叶玮说，对有人民陪审员参加的案件，审判法官为陪审员提供必要的阅卷时间。在合议评议时由陪审员先发言，一并阐述理由，书记员准确、全面记录陪审员的观点。把陪审员的监督、制约与职业法官相衔接，实现长效管理。

针对个别陪审员不熟悉法律的问题，要求必须参加人民陪审员培训，培训分为岗前培训和任职期间的审判业务专项培训。

“人民陪审员虽然不是法律专家，但都有各自的专业，所以他们会在案件审理中提供一些与法官不同的思维角度，经常给我们一些全新的感觉。”叶玮说，开庭前，主审法官会及时通知人民陪审员阅卷，与陪审员讨论案情，向陪审员提供相关的法律、法规、司法解释等必要资料，人民陪审员和法官组成合议庭审判案件时，合议庭中人民陪审员所占人数比例不应少于1/3。

柏立诚

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